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从粮食短缺到国人粮仓 粮食主产区的饥饿记忆

2018/11/29 9:55:48中国粮油网收藏

2018中国粮食市场发展报告

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“红薯汤红薯馍,离了红薯不能活”。求温饱,红薯曾经立了大功,不仅是那一代人的重要主食,更成为一段难以忘却的记忆。  

20世纪70年代末,中国近10亿人口,8亿在农村。在人民公社体制下,“三级所有队为基础”,农业生产由生产队统一组织安排,在分配上实行工分制,突出特点是平均主义“大锅饭”,农民生产积极性严重挫伤,生产效率极其低下。  

粮食产量低,人均粮食占有量少。青黄不接的春季,忍饥挨饿并不鲜见,灾荒年月,逃荒要饭大有人在。偃师市唐僧寺村64岁的农民王志贞对改革的生活记忆犹新。当时家里有6口人,一年劳作下来仅分到了100多元钱。她回忆说:“地不少,粮食却少得可怜,一年一人80多斤小麦根本就不够,主要靠吃红薯填饱肚子。”  

物资匮乏、“没饭吃”不仅是农村人共同的回忆,城市居民的粮食供给也是紧紧巴巴,并且还得凭票定额供应。粮票还分为全国粮票和地方粮票,使用中有地域限制。那时每个城市居民每人每月26斤粮食,其中还要搭配相当一部分杂粮,大米白面也只有百分之七八十,如果来了客人,米面就出现短缺。  

1978年,有2亿多农民没有解决温饱问题,对饥饿的恐惧是当时最难忘的集体记忆。“告别饥饿”“告别短缺”是那个时期最主要的奋斗目标。  

“大包干”包出了农业春天  

在农民生活艰难、农业生产停滞、农村一片萧条的情况下,中国改革从农村开始破冰,并且在农业农村领域不断形成突破。安徽凤阳小岗村十八户农民冒着风险于1978年春私下签订了一份协议,悄悄地把土地“包产到户”。1982年1月1日,中共中央发出第一个“一号文件”,正式承认农村联产承包责任制。“包产到户”从根本上打破了农业生产经营和分配的“大锅饭”,使农民有了真正的自主权。这种“交足国家的,留够集体的,剩下都是自己的”经营模式,利益关系简单明了。当农民分到了自己的责任田的时候,那种获得感幸福感瞬间爆表,一夜之间亿万农民的生产积极性大为高涨。  

河南省原副省长胡廷积在实行大包干前,在豫东蹲点工作,他回忆当年的情况是:“问社员地怎么种、怎样施肥浇水,他说‘你问队长,我不知道。’‘包产到户’后就不一样了,农户一见科技人员下乡就往自己田里拉,许多地方出现了把科技人员当‘财神’抢。”  

1982年,大面积推行推进家庭联产承包责任制,“大包干”使得河南省的粮食产量实现了第一个大的飞跃。1983年河南日报曾经报道了发生在兰考县城关镇刘廷贺家的巨大变化。1978年前,全家人经常为吃不饱饭发愁,实行大包干后,全家人起早贪黑,精心管理责任田,到1982年,全家10口人人均占有粮食2200斤,人均收入现金1200元。土地,一下子去除了农民的衣食之忧。  

河南省粮食产量以惊人的数字迅速拉升。统计数据表明,全省粮食产量由1978年的2097万吨增加到1983年的3303万吨,人均粮食占有量由1978年的297斤迅速增加到1983年的767斤,增长了158%。1983年,河南省不仅历史性地完全解决了省内居民的温饱问题,并且开始成为粮食调出省。10年后的1993年,河南省正式取消粮票。1997年,河南省粮食产量进一步迅猛增长,首次跃居全国第一。2000年及以后的10年,持续稳居全国第一,成为全国第一产粮大省,自此,河南的“中国粮仓”地位逐渐形成。2009年国家发改委批准了河南省粮食生产核心区建设规划,粮食生产核心区建设规划上升为国家战略。河南省将采取措施使粮食生产能力由当时的500亿公斤到2020年达到650亿公斤,使河南省成为全国重要的粮食生产核心地区。  

种粮不纳税反得补贴  

对农民来讲,旱涝病虫害等自然灾害都会对产量造成严重影响,使得种粮面对较高的风险,越来越高的农资供应价格也让农户种粮成本不断提高,高风险、低收益的特征影响了农户的种粮积极性。  

2004年,国家发布“一号文件”促进粮食和农业生产,自此形成国家“一号文件”促进农业农村发展的政策惯例。2004年,全国范围内开始实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴,补贴资金规模连年大幅度增长。  

河南积极响应国家政策,对农户实施种粮补贴,并于2005年在河南中部地区率先取消了农业税,结束了2600多年农民缴纳“皇粮国税”的历史。滑县是河南第一产粮大县,政府一直重视粮食生产,给予农户的补贴不断提高,目前每亩耕地每年补贴102.59元。滑县万古镇杜庄村杜焕永,原来种植6亩责任田,年收入4000余元。国家施行种粮补贴后,又承包村集体土地10亩,年收入10000余元。随着国家支农惠农政策的力度加大,从2012年开始大规模流转土地,并为周边农户提供机械服务,现在共种植2000余亩,年收入200余万元。  

种粮“大户”高歌猛进  

农村基本经营制度的改革极大地促进了农民的生产积极性,取得了举世瞩目的成就。但是伴随着工业化、城镇化步伐的加快,越来越多的农村青壮年劳动力选择离农进城,农业生产经营能力随之削弱。  

土地流转应运而生。种粮大户顺势而为。孙永利是博爱县进行整村土地流转第一人,2009年他带着在外打拼积累的资金,回到博爱县金城乡南庄村成立了金城农机合作社。村民王海生是该村第一个把土地流转给该合作社的。他深有感触地说:“2008年麦收时节,我们一家回村忙活了20多天,算下来少收入8000多元。”村民王四新说:“把土地流转给合作社,我可以找份固定的工作,不用再来回折腾啦。”孙永利的合作社用流转来的1160亩土地,种植优质小麦960亩。在土地流转的第一年,60亩高产小麦试验田的产量每亩是700公斤到750公斤,900亩优质小麦每亩收成600公斤。柳学友是河南息县的全国种粮大户,现已流转土地16000多亩,占到了息县全县耕地的1%,被誉为“河南粮王”。他说:“现在很多人都外出打工,没有精力料理自家农田,所以我流转的土地规模也越来越大。种地的专业化、规模化程度越来越高,种地越来越轻松了,国家对农业的政策越好,我们的干劲就越大。”  

农业社会化服务让小农户与现代农业有机对接  

中国有2亿多小农户,占农业经营户的90%以上。如何把小农户引入现代农业发展轨道,更好地发展农业、富裕农民,是中国农业现代化进程中的一个重要时代命题。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。农民在实践中探索出了通过农业社会化服务,将小农户与现代农业有机衔接的途径。周口是黄淮流域的农业大市,粮食产量12年连增,连续多年居河南省第1位。周口市商水县天华合作社于2009年成立,组建了机械耕作队、收割队、科技队、田管队、抗旱防汛队等5个专业队,围绕粮食生产开展社会化服务,主要采用托管的模式,农民当老板、合作社给农民打工。参与托管后,他们不需要守着耕地种粮,农业收益还增加了。2015年,该合作社进行全部环节都托管的土地,平均比没有托管的土地亩产小麦高出85斤,玉米高出130斤,合计每亩耕地产量增加215斤,农户增收220元。河南农业社会化服务的快速发展,为种粮农民带来极大方便,这是改革开放为中国小农经济实现农业现代化开辟的特殊路径。  

现代科技为粮食生产插上腾飞翅膀  

一提到农民,往往会想到“面朝黄土背朝天”,而如今,不少河南农民玩上了“黑科技”,甚至用卫星种田。在鹤壁市淇滨区,一万亩的麦田,从种到收只雇了5个人,并且亩产高达650公斤,种粮大户唐全合创造了新纪录,妙招就是用大数据来种田。“俺农民说不上这套气象卫星系统的高科技原理,大家就管它叫‘千里眼’‘顺风耳’。”唐全合说,利用“星陆双基”的农业气象科技系统,每天足不出户就能不间断地接收到土壤温度和湿度、降水概率、叶面积指数等数据,根据数据分析决定播种、管护、收获,既提高了生产效率,又降低了成本。  

在河南粮食生产核心区建设中,先进技术和育种良法广泛推广应用。河南小麦品种已经进行10次更新换代,栽培技术不断创新完善。如今,全省各地创新小麦“一喷三防”、水稻工化育秧、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等增产和抗灾减灾关键技术的集成应用。河南在全国率先启动了农业综合开发“粮食增产科技支撑行动计划”,依托省农科院、省农业技术推广总站、河南农业大学三家技术单位,不断扩大实施范围,辐射带动8000多万亩均衡增产。河南农业大学郭天财教授自豪地说,改革开放前的1977年,河南小麦亩产113公斤,总产63.6亿公斤,到2018年达到亩产417.5公斤,总产361.4亿公斤。河南小麦之所以取得如此辉煌成绩,改革和科技创新功不可没。  

供给侧结构性改革让大家吃好吃优  

随着人民群众收入水平的提高,大家的消费需求升级了,人们吃饱之后还要吃得好,要吃质量高的保健康的有特色的,绿色有机成了消费新时尚,适应群众消费需求的升级,党中央把农业供给侧结构性改革写入2017年“一号文件”,作为当前和今后一个时期农业农村工作的重大任务。河南省委省政府大力推进农业“四优四化”,全省农业供给侧结构性改革正迈步向前。目前,全省优质专用小麦、优质专用玉米、优质水稻、优质高油高蛋白大豆等大型农产品生产基地已经形成。其中优质小麦种植的规模化生产、区域化布局的水平得到提升。截至2017年末,全省优质专用小麦种植面积达到840万亩,省内8个优质专用小麦试点县市均已实现订单全覆盖,优质专用小麦每斤收购价格平均高于普通小麦0.1元,亩均综合收益增加300元。河南粮食生产从重视追求数量的增长向讲求质量的方向转变,专业化、集约化、品牌化和产业化经营水平不断提高。2018年麦收期间,长垣县豫长种植合作社的苗寨镇黄河滩区基地,4000多亩麦田一望无际。包括该基地在内,该合作社承包的9000多亩地全部种的是优质小麦“新麦26”,实现了专种、专收、专储、专用。合作社理事长祝山记介绍说:“如今优质小麦不愁卖,比普通小麦每斤价格高一毛五,这边收完直接送到收购企业,当天过磅当天结账。”永城市新桥乡新桥村的刘新全于2014年5月份成立新全家庭农场,刚开始刘新全在选择品种时针对性较差,种植的都是一些普通品种,导致农场的小麦卖不上高价。2016年,刘新全将家庭农场2880亩,全部种上了“优质强筋小麦”,与市面粉企业签订了合同,新麦收获后,按每斤高于市场价0.1元价格收购。刘新全成为目前永城市强筋小麦种植面积最大的种粮大户。  

40年春风化雨,40年搏击前行。勤劳、智慧和汗水把粮食丰产的优异答卷书写在了中原大地上,创下了粮食总产十二连增和连续7年稳定在550亿公斤以上的辉煌。河南,这块改革的热土上,创造了从食不果腹到吃得好吃得精细,从粮食短缺到中国粮仓。河南粮食总产量占全国的1/10,小麦占全国的1/4,人们常说,中国人每吃四个馒头,就有一个是河南的。中原熟,天下足。河南为把中国人的饭碗牢牢端在自己手中作出了贡献。  

习近平总书记在河南视察指导工作时指出,近年来,河南农业特别是粮食生产取得显著成绩,为保障国家粮食安全、重要农产品有效供给作出了突出贡献,这既是河南的贡献也是河南的奉献。他要求河南粮食生产这个优势,这张王牌任何时候都不能丢。要立足打造全国粮食生产核心这一目标和任务,在提高粮食生产能力上开辟新途径,挖掘新空间,培育新优势,取得新突破。当前,河南省委省政府正在带领全省人民认真践行总书记的嘱托,锐意改革创新,努力实现经济的高质量发展,使河南粮食生产这张王牌更亮,让中原更加出彩!

(河南日报)

责任编辑:宋立夏

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