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民地田赋征收历时180年

2018/5/10 10:42:31中国粮油网收藏

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户籍管理的专管权,为“编设保甲、清理民籍、丈量地亩等”提供了便利,通过丈量土地,将汉民瞒报的13898亩私垦地全部纳入民地田赋粮征缴范畴,吉林厅的征米数量年年攀升。至乾隆十四年,吉林厅原额征陈民地454055亩,分上、中、下三等征收田赋,银米各半,其中征米11333石。  

东北作为清王朝的“龙兴之地”,对关内汉人封禁长达190年(1668~1859年,即康熙七年至咸丰九年),严重制约了东北,特别是吉林地区的社会经济发展。但封禁政策并没有阻止关内汉人流入的脚步,他们通过多种渠道流亡到吉林乌拉等地私垦荒田,推广“休闲法”和“轮作法”,为民地田赋粮的征收夯实了基础。  

流民“闯关东”民地征田赋  

18世纪中期,中原地区连年灾荒且土地兼并严重,中、小生产者失去土地成为流民,加之战争频仍,破产的农民,为寻找生活出路,通过水路、海路及偏僻的羊肠小道,“闯关东”谋生路。封禁政策引起了民众的普遍抵制和反对,就连吉林的旗人庄主、旗官对封禁政策也阳奉阴违。据钱公来《逸斋随笔》记载“各庄园之庄主,一向是渴望人工的,非特不加拒绝,反极尽招揽之能事”,辖区的“地方官吏亦与之有同一希望,默认流民私垦,以图待时没收其土地,地方即承认租佃之权,增益官府收入,复巧立种种明目,清丈私垦土地,大肆搜刮”。总的来看,旗人官庄庄主及辖区内官吏的默许,为中原汉人的流入提供了方便,  

至康熙五十年(1711年),吉林境内民人已经达到33025人。  

大量流民的涌入,无序地私开乱垦荒地,给吉林将军衙门管理带来了不小的麻烦。雍正五年(1727年),为管理民人事物,在吉林省吉林市龙潭区乌拉街满族镇设置永吉州,同时设立泰宁县、长宁县。雍正十三年(1735年)开始注册永吉州民人民地赋额,拉开了民地田赋粮征收的帷幕。  

私垦纳民地银米杂揉征  

清初的赋税制度,按照“田赋”和“丁徭”两项征收。所谓“田赋”,即土地占有者按土地数量每年向国家缴纳一定税额,也就是土地税;“丁徭”,即丁(16~60岁成年男子)每年为国家负担一定的无偿徭役,也就是丁税。  

清代把田地划分为民田、官田、官庄田等,田赋制度相对复杂,不同类别的田地有不同的征收标准。据清《户政类赋役》记载:“官田每亩起课五升三合,民田每亩三升三合五勺,重租田每亩八斗五合五勺……”丁税依据“摊丁入亩”田赋征收制度,每亩地按照上、中、下三等征收“一二钱”白银不等。  

为杜绝私开乱垦瞒报民地现象发生,清政府颁布惩罚匿报土地令,规定:“凡吉林民人私垦续增土地查出者,每亩岁增米2.66升。”同时,下放流民户口户籍管理事权,编设保甲清丈田亩,大大增加了吉林将军衙门民地田赋粮征缴数量。  

自设永吉州以来,民人渐聚,汉族人口日增。  

为强化汉民户口管理,乾隆六年(1741年),吉林将军鄂弥达奏请:“吉林,伯都讷、宁古塔为满洲根本,毋许游民杂处,除将现在居民逐一查明,其已入永吉州籍贯,立有产业之人按地亩编为保甲,设甲长、保正,书十家名牌,不时严查处,其余未入籍之单丁等,严行禁止……”获清政府同意,自此,结束了永吉州民事“远隶盛京奉天府”的历史。乾隆十二年(1747年)二月,永吉州升为吉林厅,拥有了民户户口管理权。户籍管理的专管权,为“编设保甲、清理民籍、丈量地亩等”提供了便利,通过丈量土地,将汉民瞒报的13898亩私垦地全部纳入民地田赋粮征缴范畴,吉林厅的征米数量年年攀升。至乾隆十四年(1749年),“吉林厅原额征陈民地454055亩,分上、中、下三等征收田赋,银米各半,其中征米11333石。”  

历时百余年终由货币代  

吉林民地田赋粮征收方式及标准也相应做过几次大的调整。如乾隆四十七年(1782年),民地田赋粮征收标准为“上等每亩征银3分、征米6.6升;中等每亩征银2分、征米4.4升;下等每亩征银1分、征米2.2升”。嘉庆五年(1800年),田赋额改按每亩征收粗粮4升。道光七年(1827年),长春厅因遇灾荒,田赋又改为垧租征银。光绪三十二年(1906年),“吉林省各府、厅、州、县田赋统一划齐,每垧分大、小租征银。此外征地丁银。原额地银米各半,分三等征收”。  

1915年(民国4年),吉林省民地田赋粮改为全部货币缴纳。自此,该省延续近180多年的银米杂揉民地田赋粮征收方式宣告结束。

作者:吉林省吉林市粮食局曲雁羽


责任编辑:职钊立

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