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“大包干”包出“大改革”

2018/6/28 14:43:59中国粮油网收藏

2018中国粮食市场发展报告

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编者按:安徽凤阳县小岗村,淮河岸边的一个普通村庄,但历史却赋予了它不同的意义。  

1978年一个冬夜,小岗村18位农民以“托孤”的方式在一纸契约上摁下鲜红的指印,分田到户搞“大包干”,拉开了中国农村改革开放的序幕。见微可知著,见端能知末。虽然时间给出了答案,但我们仍需在历史之树的粗壮躯干上,截取几圈年轮,找寻微处的纹路,进而窥探从前的风云,将改革开放进行到底。今天,当“大包干”和着改革开放的脉动走过40年的时候,“粮食志·安徽篇”大幕拉开。  

“大包干,大包干,直来直去不拐弯,保证国家的,留够集体的,剩下的都是自己的。”这首1979年开始传唱的《大包干歌》,如今,在安徽省凤阳县小岗村大包干纪念馆里,不停地滚动播放着。正因为“大包干”,让这里有了“中国改革第一村”的称号,引起各界的广泛关注和评说。那么,小岗村的“大包干”是怎么回事呢?  

缘起  

凤阳是明太祖朱元璋的故里,著名的花鼓之乡,处于江淮分水岭,非旱即涝,老百姓生产和生活一直很艰难,“乞丐之乡”的帽子由来已久,“凤阳花鼓”最早就是外出行乞敲出名的。“说凤阳,道凤阳,凤阳本是好地方。自从出了朱皇帝,十年倒有九年荒。”这段凤阳花鼓词,唱出了凤阳数百年来逃荒要饭的沧桑历史。  

小岗村位于凤阳东部,原是梨园公社一个生产队,距县城30多公里,交通不便,土地贫瘠,更是凤阳苦难的缩影。在推行大包干之前,小岗一直是“吃粮靠返销,生产靠贷款,生活靠救济”的“三靠”生产队,全队20户人家,户户当过干部,但农业生产始终搞不好,每年人均产粮100公斤左右,人均收入20元左右,1100多亩地荒了1000亩。每年冬春,几乎家家携儿带女外出乞讨。从1966年到1976年的11年间,县、区、公社、大队先后由38人次组成工作队、宣传队进驻帮扶,不见成效,依然是人心散,土地荒,粮食少,社员穷,集体空。1978年,推行包产到组责任制,全队划为4个作业组,搞不好。又划为8个组,还是搞不好。  

在“饿怕了”“穷急了”“捣散了”的困境下,当时的生产队副队长严宏昌和队长严俊昌、会计严立学共同商讨,干脆撤掉作业组,分田包干到户。  

策划  

1978年11月24日,18个农户在一间茅屋里召开秘密会议,大家群情激奋,队长严俊昌、严宏昌等人说:现在社员都同意,我们瞒着上面干。瞒不住,大不了不当干部,到最后总不能不让我们种地。之后写下“分田单干”字据:“我们分田到户,每户户主鉴(签)字盖章,如以后能干,每户保证完成每户的全年上缴(税费)和公粮,不在(再)向国家伸手要钱、要粮。如不成,我们干部坐牢杀头也干(甘)心,大众社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”由此,拉开中国农村“大包干”改革的第一幕。  

小岗“大包干”内容概括起来就是:坚持耕地等基本生产资料的公有制,以家庭经营为基础,以联产承包为核心,采取“保证国家的,留够集体的,剩下都是自己的”分配方式。“保证国家的”,即缴纳农业税,完成向国家出售农副产品任务;“留够集体”,即向集体上交公积金、公益金、固定资产保值金和行政管理费等;“剩下都是自己的”,即农户在完成国家征购任务和各种集体提留后,其余收入都归自己。体现了任务明确、利益直接、方法简便的特点。  

成效  

1979年,大包干后的小岗粮油大丰收,粮食总产量由1978年的1.75万公斤增加到6.62万公斤,18户中有12户收了万斤粮;油料总产1.36万公斤,超过过去20年产量的总和。第一次向国家交售粮食1.2447万公斤,花生、芝麻1.2466万公斤;第一次归还国家贷款800元;人均口粮由93公斤增至400多公斤;人均收入由22元增至350元。1980年1月24日,时任安徽省委第一书记万里来到小岗,高兴的农民把炒熟的花生一把把往万里及随行人员的衣兜里装,万里感动得落泪了。在省委常委会上,他捧出花生请大家品尝时说:“不管什么办法,只要能够增产增收,对国家有贡献,集体能多提留,群众生活能改善,就是好办法。”至此,全省各地纷纷到凤阳,到小岗参观取经,效仿推广。  

小岗人的这一首创,成为整个中国农村改革的一个原始起点。1984年,大包干经营新体制正式定名为“家庭联产承包责任制”,在全省普遍推开,在全国普及推行。大包干短短几年,让广大农村焕发出勃勃生机。凤阳花鼓又唱出新歌:“唱过去,泥巴门,泥巴床,泥巴囤里没有粮,一日三餐喝稀汤;唱现在,住瓦房,吃细粮,电视沙发西式床,还有余钱存银行。”“唱过去,一愁吃,二愁穿,三愁欠款还不完,四愁儿子光棍汉;唱现在,吃不愁,穿不愁,腰里不断十块头,又娶媳妇又盖楼。”  


作者单位:安徽省六安市粮食局


责任编辑:职钊立

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