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打造从田间到餐桌全产业链的好粮油

2018/7/3 9:47:29郝瑞收藏

2018中国粮食市场发展报告

52.00



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打造从田间到餐桌全产业链的好粮油  

———对话河南省粮食局党组副书记、副局长张宇松  


粮油市场报:作为河南省主持粮食工作的党组副书记、副局长,请你谈谈河南省实施“中国好粮油”行动计划的总体情况,目前进展如何?


张宇松:河南是“优质粮食工程”国家重点支持省份,2017年度总投资13.47亿元,其中中央财政资金3亿元、省财政资金3.2亿元、市县财政及企业自筹7.27亿元。包括粮食产后服务体系建设、粮食质量安全检验监测体系建设和“中国好粮油”行动计划等3个子项。  

作为“优质粮食工程”的重要组成部分,“中国好粮油”行动计划已在我省顺利推进,目前进展顺利,开局良好。工作中,我们主要坚持三个结合,即把“好粮油”的推进与主食产业化,与放心粮油工程,与产业经济发展紧密结合,逐步形成了“中国(河南)好粮油+主食产业化+放心粮油+河南省粮食产业发展”紧密结合的特色模式;做法上,制定了一系列严格的企业条件、产品标准和规范程序,通过各级粮食、财政部门的层层申报、审核、把关和推荐,最后由省粮食局会同财政厅抽取专家评审、认定了9个好粮油示范县、2家好粮油省级示范企业,首批52个“河南放心粮油”产品,并在此基础上遴选出了29个“河南好粮油”产品。各示范县和示范企业正在当地政府领导下和粮食、财政部门的具体指导下,按照经专家审定过的实施方案和计划推进、落实中。首批1.5亿元的省财政补助资金已经下拨,对好粮油及放心粮油产品的财政贴息资金也将于近期拨付。  


粮油市场报:作为全国主要产粮大省之一,“中国好粮油”行动计划的实施对河南粮食工作有哪些积极作用?


张宇松:我认为,“中国好粮油”行动计划的实施对河南粮食工作将起到极强的助推作用。在国家发力农业供给侧结构性改革的进程中,河南省委、省政府提出了“四优四化”的战略,为“中国好粮油”行动计划在河南落地生根、开花结果提供了坚强的政策保障。  

“中国好粮油”行动计划的实施将有利于河南粮食产业经济发展五大突出矛盾的解决。一是粮食收储与加工脱节的矛盾。产业发展不协调,初级加工产能过剩,优质精深加工能力不足,一直是我省粮食产业经济发展的“短板”。二是科技与应用脱节的矛盾。一方面我省拥有全国粮食行业从博士、硕士到中专和高级技工等最为健全的人才培养体系,拥有中国小麦研究中心、中粮科研院等一大批知名科研院所,研发能力较强,但因与企业对接不够,科研成果转化率不高;另一方面,多数粮油加工企业对科研重视不够、投入较低。  

2017年度,全省粮油加工企业投入的科研费用仅为7.03亿元,占工业总产值的0.37%,远低于其他行业的科研投入比例。三是产业大与企业小的矛盾。我省面粉及各主要面制品总量均占全国1/3以上,但许多产品的全国最大企业并不在河南,缺乏大型“粮油航母”。四是质量好与品牌弱的矛盾,尤其缺乏全球、全国知名度很高的大品牌和强品牌。不少省内质优产品却总“贴牌”生产。五是产量高与链条短的矛盾。如产量高、产能大的小麦及小麦粉,加工链条短、附加值低,远不如玉米、大豆深加工的链条长。所以,通过“中国好粮油”行动计划的实施,通过政策引导、政府推动和一系列产业扶持政策的落实,将对克服上述五大矛盾,进一步做大做强做优我省粮油加工企业,尤其培建大型“粮油航母”,打造国际品牌,促进粮油加工转化增值,减轻粮食库存压力,有效解决企业储粮难和农民“卖粮难”问题,确保粮食的数量、质量和储存安全,推动河南由粮食产业大省向粮食经济强省的转变,具有十分重要的意义。  


粮油市场报:在实施“中国好粮油”行动计划工作的过程中,河南有哪些特色和创新?


张宇松:实施好“中国好粮油”行动计划,是一项系统工程。真正实现既定目标和达到预期目的,仅靠几个示范县和示范企业是远远不够的,需要政府推动、部门协同、企业落实和全行业的广泛参与才能奏效,在这方面,我省开展了一些有益的探索和尝试。一是上下联动。如组织省内知名专家制定了以较高质量指标为重点的“河南好粮油”,以及以较高安全指标为重点的“河南放心粮油”产品标准和企业遴选条件。在向国家粮食局推荐“中国好粮油”产品的同时,也利用其检测结果,通过对照相关标准、条件和层层申报、审核、推荐、评审等规范程序,遴选出“河南好粮油”“河南放心粮油”产品等,同时认定、授牌“河南好粮油加工企业”“河南放心粮油加工企业”。二是点面互动。既注重抓好点上“示范县”和“示范企业”实施方案的落实,也注意发挥面上“河南好粮油加工企业”“河南放心粮油加工企业”的示范带动作用,通过点面互动,推进“中国好粮油”行动计划的实施。三是动态管理。工作中,我们对“好粮油”产品及示范企业,绝非“一评了之”或“一补了之”,而是十分注意跟踪管理,注重发挥作用。如,通过全社会公开征集等形式,制定了“河南好粮油”“河南放心粮油”产品标识,允许相关企业在该产品的包装物上印制和使用。同时,对经专家评审认定的“河南好粮油”“河南放心粮油”产品及加工企业,执行“三年有效期”,且在有效期内实行动态管理,即每年由省粮食局组织进行1~2次的产品抽检,对抽检不合格的随时取消好粮油及放心粮油称号,停止使用相关产品标识。

  

粮油市场报:在专业化、社会化的粮食产后服务体系建设方面,河南进展情况如何?


张宇松:作为农业大省,河南共有158个县市区,其中产粮大县104个(超级产粮大县10个)。我们计划以整县推进方式,用3年时间对全省各县全覆盖,共建设1086个粮食产后服务中心。按照国家粮食产后服务体系建设的整体方案要求,我们根据河南实际制定了具体实施方案、申报指南和项目管理、评审办法等,按照县域粮食产量、库点面积及仓容量多少,将全省的粮食产后服务中心划分为三类,并组织专家分别制定了相关建设标准、条件及要求,明确了可供各地选择的不同建设内容,赋予市县和企业更大的自主权。目前,通过规范程序评审确定的2017年度370个粮食产后服务中心项目,各地正在紧张建设中,中央和省3.7亿元的财政补贴业已下拨到位。2018年度的粮食产后服务中心,已经各地申报、推荐和省粮食局、财政厅组织专家评审,确定了242个项目,其相关财政补助资金将于近期下拨,各地正在有序启动和实施前期项目准备工作。  


粮油市场报:你对河南“中国好粮油”行动计划实施有什么预期?


张宇松:中共中央国务院今年年初出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》,提出了质量兴农的明确要求,提出了要让农业成为有奔头的产业的畅想。粮食作为农业的重要内涵,只有让粮食生产、粮食加工都有了好的奔头,乡村振兴战略才会像有源之水,水到渠成。  

我相信,通过三年乃至今后“中国好粮油”行动计划的持续推进,我省粮食行业的品牌意识将会大大增强,粮油加工链条短、企业小、品牌弱、效益差的状况将会得到有效扭转,粮食大省的资源、产品、人才、市场优势将会更加显现,一批国内外粮油大企业和大品牌将会涌现,主食产品会更加多样、更加优质,消费市场会更加繁荣、更加丰富,百姓餐桌也会更加营养、更加健康、更加放心。对此,我充满期待。  


责任编辑:万佩琪

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