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2015-12-08 第07版:2015中国粮油财富论坛
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刘坚:吃饭问题就是粮食问题 |
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“解决吃饭问题就是粮食问题。”由于长期从事扶贫工作,国务院参事、中国国际扶贫中心理事长刘坚高度关注粮食问题,曾进行多次调研。在12月5日举办的2015中国粮油财富论坛上,刘坚在致辞中表示:粮食问题始终是粮食系统、农业系统乃至党中央国务院高度关注的,在当前粮价低、粮食仓储压力大的情况下,举办本次论坛意义非凡。 刘坚表示:粮食问题通常在两种情况下更被关注。第一是粮食紧缺时,这种情况下主流的声音是政府要加大粮食生产、流通、仓储的支持率。第二种情况是在粮食出现阶段性过剩时,这个时候的主流声音是粮食应该面向市场。这种情况影响农民生产积极性,影响政府对粮食政策的解决程度。 近年来中国的粮食连续增产,为社会发展作出了很大的贡献。目前出现粮价走低、农民增收压力大的情况。这种情况下,今年11月11日,李克强总理组织了国务院常务会议,明确提出稳定粮食生产、增加种粮收入的五项措施。这表明政府在调控粮食生产上的措施更加成熟,粮食多了,仓储压力大了,依然要稳定粮食生产,增加农民收入。目前各地都在积极行动。 近几年,刘坚对粮食问题做了一些调研,在致辞中,他介绍了自己从调研中发现的一些问题。第一,粮食的经济属性怎么定?粮食是商品,是特殊商品,而且有准公共产品的性质。基于此,政府要在生产流通上加大对粮食的扶持。 第二,粮食的生产流通,如何由被动调整转为主动调整?粮食既是一个商品,就有它的市场属性。刘坚认为目前国家在粮食问题调控上,是处于比较被动的地位。一旦粮食多了,连年丰收后必然出现粮价下跌,国家储备要采取紧急措施。一旦粮食少了,政府又要马上召开紧急会议。他希望有更多专家来建言献策,将粮食调控由被动的应急调节变为主动调节。 第三,必须加大粮食生产仓储信息预测的准确性。目前世界上农产品的信息发布,世界粮农组织和美国农业部最具权威性。刘坚表示,如果我国的信息发布更加准确,那么所采取的措施会更加有效。 第四,必须推进完整的确保我国粮食安全的机制。刘坚在调研当中曾经提出过要建设相对稳定的价格形成机制,才能调动农民种粮的积极性。这个价格形成机制怎么形成?应该是劳动加一定的利润。在黑龙江调研时,刘坚听取了一些地方政府包括粮食部门、农业部门的意见。有了稳定的价格形成机制,才能让种粮的农民、经营主体有相对的侧重。要通过建立粮食主产区利益补偿机制,调动主产区政府抓粮积极性。还有就是储备机制,随着大量农民工进城,城镇化迅速发展对粮食总量需求也在增加,建立完备的储备机制十分必要。 此外,刘坚还对土地流转非粮化现象、小规模土地经营的产量预期、农药化肥超量使用等问题发表了自己独到的见解。 |
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