科技兴粮兴储是“十四五”期间实施国家粮食安全战略的重要主题，是推动科技和人才兴粮战略的深化和延展。今年全国粮食和物资储备科技活动周的主旨思想，就是让科技在保障国家粮食和物资储备安全中发挥更大作用。全面推动兴粮兴储科技高质量发展，保障国家粮食安全，应当牢牢把握四个强化。
    
强化现代化方向
    继完成全面建成小康社会任务之后，把全面建设社会主义现代化强国调整为“四个全面”战略布局首位，是党中央对中国特色社会主义发展规律认识的最新成果。在科技兴粮兴储中确立现代化方向，是保障粮食安全题中之义、必由之路。
    实现产能现代化是科技兴粮兴储的首要目标。我国粮食总体紧平衡状态没有发生根本改变，受去年以来的新冠肺炎疫情影响，粮食安全面临更加严峻的挑战。习近平总书记强调，保障粮食安全，首先要解决耕地和种子两大要害问题。加强耕地技术保护和良种技术开发，是实现产能现代化的不二选择。在耕地上，加强耕地综合治理和技术分析，重点解决耕地重金属和农药、化肥等污染问题，开发出重金属和农药、化肥等污染清洗剂，大力推广绿色农业和绿色种植。
    在种子上，现阶段，我国除杂交水稻处于国际领先地位外，其他主粮和杂粮产能仍较落实。“十四五”期间将加大对粮食生产科技投入，必须在开发良种“卡脖子”技术上求得重大突破，为大幅度提高粮食产能贡献科技力量。
    实现储能现代化是科技兴粮兴储的关键环节。粮食储备是粮食安全的基石和国家总体安全的重器。习近平总书记强调，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益。我国粮食储备规模上去了，在应对由去年新冠肺炎疫情引发粮食安全风险中显示出大国粮安能力和应有自信，但粮食储备科技能力总体较弱。
    储能发展不均衡，中央和省级层面强于市县级层面，发达地方强于欠发达地方；配套投入缺口较大，国家布点建设项目资金拨付到位，而地方配套资金往往不能足额到位或长期拖欠；仓储信息化建设由于缺乏资金，全面跟进难，县区级设施装备等人才现象不同程度存在。实现储能现代化，必须要坚持“藏粮于地”与“藏粮于技”相结合，加强总体统筹，重点布     局，精准发力，把各个层级科技资源力量盘活用好，全面提升储能建设效率效益。
    实现管理现代化是科技兴粮兴储的基本要求。管理现代化是提升科技兴粮兴储效能的保障性因素，是科技兴粮兴储必须把握的基本要求。
    现阶段，我国兴粮兴储科技投入产出比较效益还较低，粮食生产、储备、加工产业吸引力还较弱，要改变现有落后状况，推动科技兴粮兴储管理现代化势在必行。要加强兴粮兴储科技知识信息整理，建设兴粮兴储领域知识图谱，推动业内科技知识信息共享。要加强兴粮兴储科技节约化开发和合作，在兴粮兴储“卡脖子”技术攻关上，集中优势资源，推动强强联合，把重力用在刀刃上。要建立高端专家人才智库，推行兴粮兴储重大项目揭榜挂帅方式，实现最大范围内人岗匹配。
    
强化体系观念
    坚持体系观念是“十四五”规划执行必须遵循的基本原则，也是系统科学和系统工程的核心观念。科技兴粮兴储是复杂系统工程，必须要强化体系观念。
    推动主体融合，壮大产业科技。科学技术是发展壮大涉粮产业第一生产力。涉粮产业和涉粮科技产业主体，是兴粮兴储科技的重要载体和核心力量。壮大涉粮生产、储备、加工产业科技，提升行业比较效益，必须推动主体融合。培育主体科技意识。确立涉粮和涉粮科技企业在科技兴粮兴储中的主体地位，地方政府可根据辖区企业科技开发需要，组织召开科技交流会、奖励会和举办科技宣传周活动，发挥行业协会科技宣传作用，引导企业主体变被动为主动，加大科技投入。
    推动主体联盟合作。依托涉粮和涉粮科技龙头企业，建立辖区内产业科技盟主制度，推动强势企业科技开发先行试点示范，扩大强势企业科技外部效益。建立利益补偿机制。政府加强辖区涉粮涉储企业科技引进输出利益统筹，出台相关科技利益补偿机制，推动辖区科技兴粮兴储主体融合常态化和利益均等化。
    深化要素融合，发掘科技潜力。要素是体系观念的基础。当前，涉粮和涉粮科技行业科技力量和要素分散，甚至科技成果束之高阁，造成科技资源浪费。深化涉粮科技要素融合，发挥市场在资源配置中决定作用，实现各个科技要素配置最优化和效益最大化，是推动科技兴粮兴储向深广度发展的可行之策。要坚持为我所用。不断更新发展新理念，发挥市场调节功能作用，推动涉粮科技要素在不同主体间流动和结合，扩大科技     要素为我所用范围。要推行按市论价。解决科技要素流动价格和利益补偿标准问题，培育涉粮科技要素市场，推动涉粮要素可量化和市场化，激发科技要素发展活力和效能。要建立共享机制。
    破除现有涉粮企业分散投入、单打独斗、小而全、大而弱的科技发展封闭格局，借鉴“放管服”改革经验成果，打通涉粮科技要素痛点堵点，实现最大范围涉粮科技要素成果共享。
    加强信息融合，增强体系效能。效能是体系优化的终极目标，信息化是提高效能的有效手段。现阶段，涉粮科技信息化程度还较低，通过开展全国粮食和物资储备科技活动周，对兴粮兴储科技宣传普及还十分有限。要改变这种传统落后现状，必须要加强信息融合，为兴粮兴储科技插上信息化翅膀。要搭建信息平台。贯彻落实国家科技和人才兴粮战略，推动涉粮科技信息发展顶层设计和方案建设立项，重点建设国家、省级和市县（区）三级涉粮科技信息服务平台，加强与其他行业科技信息服务平台对接融合。要编制科技名录。通过系统集成办法，加强对现有的涉粮科技进行规范化标准化表述，形成全国统一的涉粮科技名录，便于精准检索、快速获取。要建立使用保障机制。设置涉粮科技使用申请申报系统，构建网上网下协议定价机制；建设涉粮科技信息库使用安全保密系统，建立依法依规维护企业和用户权益机制，发挥涉粮科技体系信息服务效能。
    
强化创新驱动
    创新驱动是科技兴粮兴储的本质要求和实现方式。通过创新驱动解决科技兴粮兴储活力动力不足问题，是推动科技兴粮兴储向纵深发展的关键举措。
    把实施奖励放置政策创新首位。推动兴粮兴储科技生产要素贡献分配方式进入利益分配主系列，不断创新和完善科技奖励有效政策，让涉粮科技贡献的所有参与主体得到应有科技奖励补偿。要创新奖励分配政策。把技术转让或者许可、作价投资等所得到的净收入用于奖励，让主要贡献人员获得奖励份额不得低于奖励总额的50%，让兴粮兴储科技人员与其他领域科技人员享有同等优待。要提升社会认同程度。加快构建兴粮兴储科技行业成果分类评价机制，把成果转化、技术发明、成果质量及社会经济效益作为考核导向，把科研能力、学术水平、成果质量和应用实效等作为评价内容，推动行业和社会荣誉奖励政策落实。要激活科技应用末端。着力破解兴粮兴储科技转化动力不足问题，探索建立向生产、
    储备、加工一线科技应用末端奖励倾斜政策，确保兴粮兴储科技发展最后一公里能兜底。
    把提升素质放置人才创新核心。人才创新首要的就是解决人才素质尤其科技素质问题。调研发现，粮食储备行业处于弱势隐性行业的基本现状没有得到根本变化，行业科技人才流动慢和更新难仍是科技兴粮兴储关键制约因素。提升兴粮兴储人才科技素质，要走人才创新之路。出台科技派员举措。借鉴优选党政机关和直属单位干部，参加脱贫攻坚和乡村振兴代职做法，遴选和组织涉粮部门和科研机构科技人才，下到兴粮兴储科技服务中心和生产、储备、加工企业一线开展技术服务和帮带。组织科技升级培训。加大兴粮兴储科技培训投入，构建省市县（区）三级培训体系，建立行业科技人员科技素质档案和考核评价服务平台，畅通行业科技人员升级通道。搭建继续教育平台。
    中央和地方涉粮行政部门牵头，推动涉粮科技教育院校、科研机制与企业合作，建立涉粮科技人才培训中心，加大对科技人员继续教育力度，快速培养和壮大科研人才和应用人才队伍。
    把增强动能放置机制创新目标。创新驱动的最终目标是要解决科技兴粮兴储活力动力问题。
    由于历史重工抑农发展战略原因，位居农业产业之首的粮食产业受到长期漠视，加上粮食产业附加值低和比较效益低，制约和影响涉粮科技发展壮大。彻底改变这一落后现状，要强化创新驱动，为科技兴粮兴储蓄能续航。树立价值导向。发展壮大粮食优良工程和高质量发展产业，推动科技产业与兴粮兴储行业结合，让兴粮兴储产业同样能成为发达致富的阳光产业，让涉粮科技同样能实现人生远大理想，让时代楷模袁隆平科学家成为涉粮科技者景仰和追求的明星偶像。营造创新氛围。开展兴粮兴储创新评比奖励活动，给兴粮兴储科技工作者压担子，让做出成绩的有地位；加强对科技工作者人文关怀，帮助解决后顾之忧。依法服务保障。建立知识产权保护法律服务团队和服务平台，为科技工作者科技成果、技术发明保护和转让以及专利申请提供有力法律的服务保障。
    
强化组织领导
    组织领导是科技兴粮兴储的根本保证和现实需要。《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》强调，地方人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，为强化科技兴粮兴储组织领导提供充足依据。
    坚持政府主导。粮事即是政事。把坚持政府     主导要求落实到科技兴粮兴储各方面全过程。推动规划落实。中央和地方都把科技和人才兴粮战略工程编进“十四五”规划，坚持以政府为统揽、以规划为主线，细化和分解科技兴粮兴储目标任务，压实涉粮行政部门、企业、科技院校和科研机构分类责任，主导推动本级科技兴粮兴储规划全面落实。强化政策引导。积极推动科技兴粮兴储相关政策出台，重点解决科技兴粮兴储投入与需求矛盾、人才断层、科技成果转化率低等问题，充分利用政策导向功能，不断发展壮大兴粮兴储科技实力。履行监管职能。涉粮行政部门把政府授权监管职能履行好，整合各行政部门监管优势资源和力量，把政府兴粮兴储科技预算执行情况和科技建设项目验收情况等纳入监督范围，扩大接受社会和公众监督。
    强化统筹协同。统筹协同是政府职能的重要方面，充分发挥政府统筹协调能力是推动科技兴粮兴储落实落地的有效手段。统筹政策资源。推动政府涉粮科技部门落实科技和人才兴粮战略，充分利用和建设有利于推动兴粮兴储科技高质量发展的相关政策，逐步完善推进兴粮兴储科技高质量发展相适应的配套制度，积极争取地方财政、税务、科技、发展改革等部门政策资源支持。
    统筹涉粮事权。强化政府部门涉粮事权意识，推动兴粮兴储科技发展事权分配和划界，建立科技兴粮兴储责任考核制度，把科技兴粮兴储措施落到实处。协同工作落实。推动科技兴粮兴储主题实践，加强政府+部门+企业（科研机构）纵向联动和政府涉浪科技部门横向协同，以科技兴粮兴储建设项目带动其他各项工作落实。
    汇聚动员能量。动员能量是兴粮兴储科技发展的有益补充。推动兴粮兴储科技开放式发展，吸纳社会力量投资科技兴粮兴储行业，让科技兴粮兴储成为显性行业。要放宽市场准入。推动兴粮兴储科技市场“放管服”改革，鼓励社会力量和资本进入涉粮科技行业，扩大社会企业和个人进入涉粮科技研发领域，利用涉粮国有企业股权改革成效，以参股方式吸纳更多社会企业和个人加盟科技兴粮兴储产业。要享受平等资格。深化涉粮经营、储备国有企业公司制改革，推动政企政资分开，使国有企业成为市场自由竞争主体，让新进科技兴粮兴储行业企业和资本能够享受平等市场资格，得到充分有利发展。要优化营商环境。构建与兴粮兴储企业科技发展相适应的行业信息服务体系，加大对兴粮兴储小微企业和私营企业减税让利幅度，提升科技兴粮兴储行业吸引力和汇聚力。
    （作者单位：陕西省粮食和物资储备局）