5月下旬,正是南方油菜籽开镰的季节，油菜籽主产区的油脂加工企业却普遍面临经营困境。在湖北省荆州市一家大型油脂加工企业采访时看到，10多个油罐里装满了临储油，而企业因经营困难正处于停产状态。作为曾经在当地颇有名气的品牌油脂加工企业，现在只能靠着代收、代加工、代储菜籽油，赚取加工补贴和保管费用补贴维持生存。
    业内人士表示，油菜籽国内外价格倒挂是当前油脂加工企业面临的首要问题。我国连续多年实施油菜籽临储政策，有效保护了农民种植油菜籽的积极性，促进了油菜籽生产发展。但近年来，由于食用油市场持续疲软，国际油菜籽价格持续下跌，而国内油菜籽价格却一直维持高位，且远远高于国际价格。由于国内外价格倒挂和购销价格倒挂，造成国内油脂加工企业难以开展自营性收购，大部分油菜籽进入临储收购，加工成菜籽油后转为国家库存。
    与此同时，在当前油菜籽临储政策下，油菜籽从收购、加工到储存、销售，发生的各种费用乃至亏损，最终全部由国家负担。随着临储油菜籽数量的持续增多，国家财政负担越来越重。
    郑州市粮食批发市场资深分析师陈艳军认为，临储政策对于农民种植收益起到一定保护作用。但是，临储政策推高了国内油菜籽价格，使国内油脂加工企业经营成本上升，刺激了国外低价油菜籽的进口，国产油菜籽和菜籽油市场份额因此进一步萎缩。
    国家粮食局科学研究院副研究员亢霞认为，这种价格机制与国际市场脱节,又由于政策的滞后性导致政策缺乏弹性,不能适应当前国际国内市场的变化。我国油料市场与国际市场的联动性越来越强，国际市场对国内市场的影响越来越大。油菜籽收购政策如何适应国内外市场的变化是当前油菜籽产业面临的大问题。
    专家建议，国家是否可以仿照大豆、棉花两大农产品试点推行目标价格补贴政策的办法，在湖北和部分油菜籽主产区试点这一政策。这样，既把市场还给了企业，又保护了油菜籽种植户的利益。
    其实，在此之前，我国曾实行过一段时间“托市收购+国家补贴+企业自营”的收购方式。这种收储方式就是除了中储粮作为油菜籽收购执行主体外，还引入中粮、中纺以及地方油脂加工龙头企业等多元主体共同参与托市收购，中央财政给予委托企业每斤0.1元的一次性补贴，不再承担任何费用，企业将收购的油菜籽加工成菜籽油后自行销售，自负盈亏。
    “这种收购方式开启了政策性粮食收储新思路，把国家政策引导与市场机制有机结合起来，不仅调动了农民种植油菜籽的积极性，而且帮助国内油脂加工企业掌握足够的加工原料，保证了市场供应。此外，减轻了国家财政负担。”湖北省粮食局政策法规处处长龚伟说。